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来源：人民日报 技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。“十四五”以来，我国技能人才规模进一步壮大、结构持续改善、作用更加突显，全国技能人才总量超过2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，为经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑。 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，民生服务品质化、精细化需求持续升级，对技能人才提出更高要求。今年6月，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》；7月，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，对大规模开展职业技能培训等作出系统部署。9月，第四十八届世界技能大赛将在上海举办，全方位展现我国技能发展成就。 “十五五”时期，我国将如何加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养造就更多大国工匠、高技能人才？记者采访了人社部门、相关企业、技校和技能劳动者。 解决“有人没技、有技不对岗、有岗找不到人”矛盾 构建终身职业技能培训实施体系，打造“30分钟培训圈” 近日，湖南长沙市的数字技能人才公共实训基地，举行了一场人工智能训练师培训。“数据标注精度标准该怎么确定？”学员李环听完课追着老师请教，老师结合企业真实案例详细讲解。 这场为期14天的培训，课程内容由浅及深。实操任务从语音转写规范到智能文案生成，每天安排得满满当当。“特别贴合零基础学员的学习节奏，给了我转岗数字行业的底气。”李环说。 今年湖南大规模开展“一人一技”职业培训，聚焦12条重点产业链技能人才需求，重点帮助农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体补足技能短板。为强化培训实效，补贴资金还与就业率、取证率、薪酬兑现率等直接挂钩，进一步压实培训机构主体责任。 截至7月1日，湖南省今年已培训71.08万人次，人工智能、康养服务等领域受训人数居前列。湖南省人社厅相关处室负责人表示，湖南将在“十五五”时期开展技能培训500万人次，开展农民工帮扶、毕业生提升、课证融通、卓越技师等行动，建好用好“产培评用”闭环、需求供给对接、技能评价等6项机制，着力解决“有人没技、有技不对岗、有岗找不到人”的结构性矛盾。 技能人才占就业人员比例从2025年的30%提高到2030年的35%，是《实施就业优先战略“十五五”规划》提出的主要指标之一。人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将构建终身职业技能培训实施体系，高质量开展“技能照亮前程”培训行动，围绕人工智能、先进制造、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域产业发展、企业用工和劳动者就业需求，组织实施专项培训行动。全面推行产教评、订单式、项目制培训模式，培育更多产教评技能生态链。打造“30分钟培训圈”，发布培训公共服务电子地图，为劳动者提供便捷可及的培训服务。 破除唯学历、工龄选人标准 深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持企业开展自主评价 江苏苏州市，沙钢集团生产调度中心，数十台工控主机、数据采集服务器不间断运行，大屏上显示着全厂轧钢产量、能耗、温度等生产数据。公司首席技师周恩会坐在操作台前，一边紧盯实时数据，一边编程优化算法。 周恩会主导设计的数字化计量管控系统，解决了工厂钢坯称重、热成像测温、水电气能耗统计偏差等问题。近3年，他完成70多项电气数字化改造课题，累计为企业创造超2亿元经济价值。 得益于“新八级工”职业技能等级制度的建立和推行，从一线电工起步的周恩会，去年获评公司首席技师。苏州市人社局职业技能鉴定中心主任柳杰介绍，首席技师的评选由企业自主完成，通过业绩评价、面试答辩、综合评价等方式进行评判。人社部门全程督导，确保评审高标准、不走样。 沙钢集团组织人事处副处长张修成说，沙钢依托“新八级工”职业技能等级制度自主制定电工、计量员等级评价细则，不唯学历、工龄，重点考核现场故障处置、数字化技改、带徒成果，筛选能解决产线难题的实干人才，更贴合钢铁智能制造发展需求。 “对民企的工人而言，‘新八级工’职业技能等级制度是看得见、摸得着的红利，让‘技能改变命运’变成现实。”周恩会感慨，工人有了专属发展通道，可以凭工作实绩持续晋升，更愿意扎根现场、深耕技能，“这段时间，苏州在开展高技能人才促消费活动，有技能等级证书的人可享受家电、家政专属优惠，咱技能工人更有获得感了。” 记者从江苏省人社厅获悉：今年江苏鼓励40家大中型企业参加特级技师、首席技师评聘工作试点，预计至三季度末可评出不少于70名特级技师、15名首席技师。“十五五”时期，江苏将从规模总量、企业类型、评聘条件等方面推进“新八级工”职业技能等级制度改革扩面增量，在现代服务业、“一老一小”等技能人才评聘数量相对较少的行业领域开展突破性试点；逐步将参评企业范围从国企、大型民企扩大至各类中小微企业，同时为中小微企业职工、灵活就业人员和新就业形态人员提供参评路径。 今年上半年，我国深入推行“新八级工”职业技能等级制度，技能人才队伍持续壮大，新增取得职业资格或技能等级证书481.9万人次，高级工及以上193.6万人次，技师及以上14.1万人次。人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将深入实施“新八级工”职业技能等级制度，大力支持企业开展自主评价，优化社会评价机构，研究制定技能人才评价条例，推动技能人才评价工作健康发展。 面向人才缺口加大培养力度 鼓励校企合作，发展高质量特色技工教育 最近，新华教育集团所属山东万通技工学校电气自动化专业学生马成斌在忙着进行PLC（可编程逻辑控制器）专项训练。“我们的课程贴合工厂真实生产场景，比如我在模拟搭建工业流水线控制系统，需要独立完成电气控制柜布线、传感器调试等，最后实现整套设备自动启停、多工位联动、故障声光报警。”马成斌说。 马成斌所在的电气自动化专业，是学校近两年新增设的。该校一边从智能制造企业引进资深工程师、项目主管作为专职教师，聘请省级电工技能考评专家、设备厂总工程师在校授课；同时，组织本校教师定期进入合作企业研修，并邀请企业到校开展实训。 数据显示，今年二季度，山东焊工、车工、机械设备安装工等职业的求人倍率已超过2。随着智能制造加快发展，电气自动化复合型技能人才缺口持续加大。“学生毕业后，可入职校企合作的智能制造装备企业、新能源工厂、轨道交通配套单位等。”实训教师段梦雨说。 新华教育集团汽车第二事业部常务副总经理李永朋介绍，去年集团200余所院校共开设智能制造、电气自动化定向订单班380余个，定向输送技能人才1.5万余人。 记者从山东省人社厅获悉：自2025年秋季学期起，全省技工院校已将人工智能通识课作为必修课，课时不低于32学时。“十五五”时期，山东将深化校企合作，鼓励兴办“校中厂”“厂中校”，建设20个左右省级高技能人才培训基地。 人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将实施优质技工院校建设计划，建设一批优质技师学院和100个优质专业。培育一批技工教育联盟（集团），提高技能人才培养能力。（记者 邱超奕 王伟健 王 沛 申智林） 《人民日报》（2026年08月31日第02版）
来源：8月31日《新华每日电讯》作者：新华每日电讯记者翟伟 段续 王凯暑热未消，长春净月高新区一场“破”“立”变革刚刚落地。8月中旬，“区政合一”改革启动，系统优化开发区、城区职能，全员竞聘上岗。当地干部称之为“让听见炮火的人指挥战斗”的改革。当前，长春市经济发展面临新的挑战。应对挑战，要以改革破局，靠产业谋变。产业之变，绝非朝夕之功，新旧动能转换，需要穿越一段“转型时间差”。在这场考验中，旧引擎要平稳换挡，新引擎要充分蓄力。但换挡期难免顿挫，蓄力期需要耐心。如何穿越这个“时间差”？记者近日深入长春一线调研发现，破题的关键，藏在近年来的战略布局、制度创新和场景落地之中。2025年12月10日，一条高校低空物流配送航线在东北师范大学净月校区正式投入运营。（受访者供图）抢占先机：风口未至，先手何来长春的“先手棋”，建立在清醒的自我认知之上——40多所高校、60余万在校大学生、中科院“三所”、深厚的制造业根基。梳理近年来市委、市政府工作部署，发展“新质生产力”的思路和举措脉络清晰，扎实推进。2023年“3转、4强、7新”入局；2025年市委以“新年第一会”部署“5616”科创行动，统筹教育科技人才金融产业一体化发展；2026年“十五五”开局，进一步提出“加力推进科技创新，不断催生新质生产力”。正是这种战略连续性，让一批“先手棋”提前落子。抢占新赛道，长春最先落下的，是一枚算力的棋子。“100P智算+5P超算”——在2022年国内大模型赛道刚刚起步的背景下，不少人担心：这么大的算力体量，会不会建成即闲置？项目团队走遍全市数百家企事业单位、高校和科研院所，深挖一线需求。调研结论出人意料：一边是软件企业懂AI却租不到算力，一边是科研院所有课题，服务器却跑不动模型。最终，调研数据说服了大家，政府多部门统筹决策，下定了攻坚决心。如今，这座曾被质疑“会不会闲置”的算力中心，400P级集群利用率跑到96%，服务近200家单位。“市场需求远远超出预估。”长春算力中心总经理王磊说。今年7月，“FCN未来算网”平台上线，算力即开即用、按需取量，企业成本直接砍掉10%到30%。国家超级计算广州中心与长春商谈，双方计划建设5000P算力中心项目。从“自己产”到“全国调”，长春算力底座正在形成完整闭环。算力有了，赛道也就有了。2025年8月，吉翼智能在长春成立。近300名员工3班倒，仅用8个月就把“质检家”机器人送进了产线。在公证处全程见证下，它与3名“老师傅”同台竞技，准确率均达100%，效率却是人工的3倍。产品一下线，千台订单就“砸”了过来。几乎同一时间，仿生赛道也迎来一位重量级“选手”。2025年4月，由中国科学院院士任露泉领衔的仿生机器人创新中心在长春授牌成立。依托创新中心主任任雷国际首创的仿生拉压体机器人理论与技术，推出的38个自由度仿生灵巧手亮相2026世界人工智能大会。产品一展出，就受到多家行业头部企业高度关注。同样在积蓄势能的，还有光电信息产业。2025年，长春光电信息产业规模首次突破1000亿元。“吉林一号”卫星星座已经组网超过150颗，成为全球最大的亚米级商业遥感卫星星座。这一切的源头，可追溯到1952年——我国光学事业奠基人王大珩在长春建立的中国光学领域第一个科研单位。那粒种子，现在长成了一片森林。清华大学新质生产力研究院院长蔡继明近日在长春调研后认为，长春立足本地资源禀赋，以长光卫星为核心培育商业航天集群，以一汽为牵引推动传统汽车数字化升级，在培育新赛道和转换旧动能两个方向上同时发力，“做得非常有特色”。从算力到具身智能，从仿生部件到光电信息千亿产业——长春的“先手棋”不是单点突破，而是一条覆盖基础设施、技术攻关、核心部件到终端产品的完整链条。中国东北振兴研究院专家委员会副主任常修泽说，长春新旧交替、破立并举的实践路径，与吉林高质量发展“两手抓”——一手抓战略性新兴产业和未来产业，一手抓传统产业改造升级，是非常契合的。2025年10月30日，吉林省通途创新智能科技有限公司工作人员正在开展无人机物流配送工作。新华社记者王帆摄机制之变：破与立，效能何在记者在长春的企业、科研院所和开发区新质生产力培育中心走访，从一件件具体的制度“小事”中，感受到一场关于“破”与“立”的深层变革——国资与民企的边界在重新划定，人才价值在市场化通道中兑现，科研与产业的链条在贯通中咬合。国资当“耐心资本”，民企做“创新主角”。吉翼智能省市区三级国资合计出资超六成，但走“国有参股、民营主导”之路，省工研院明确“不干预企业日常经营”。“国资守底线、重赋能，企业放手干、搞创新。”长春新区光电信息产业办公室主任柳涛说。8个月完成从研发到产品亮相，这样的速度并不多见。人到位了，成果才有出路。长春算力中心三层架构——国企稳底盘、华为攻技术、运营团队市场化招聘凭业绩定薪酬。吉翼智能搭建股权激励平台，抛出行业有吸引力的薪酬，引得海内外高端人才纷至沓来。近年来，高校毕业生留长人数持续递增——简历投递的方向，正在从“南下”变成“北归”。在蔡继明看来，人才回流的势头固然可喜，但要形成持久激励，还需在制度层面进一步破题。让要素市场评价贡献、按贡献确定报酬，以此形成对企业家和管理者的长效激励。人才汇聚之后，研用贯通的链条开始咬合。2026年初，吉林省具身智能机器人产业科技创新联合体组建，33家单位抱团协同。2025年全市科技成果本地转化超4000项，较“十三五”末增长6倍。在算力中心平台上，中科院“三所”5个项目、12所高校52个课题正加速推进。制度破壁的效果已经显现，但真正的考验还在后面，这些新芽能否在市场风雨中扎下根、长成树，仍是长春必须作答的命题。长春芯光产业园内，青年员工正在调试设备。新华社记者唐成卓摄落地生金：论文之外，何以为证发展新质生产力要回答：最后解决了什么问题？吉翼智能“质检家”攻克汽车线束质检难题——全流程部署仅需7天，支持千台设备同时调度。能做到这一步，靠的不是实验室里的参数堆砌，而是从一开始就把产线的真实需求写进了代码里。“技术要紧贴生产实际，更要和长春的产业优势结合。”该企业副总经理冯思铭说。如今，新质生产力加速向更多领域转化。政务大模型、智能交通、医疗影像、低空巡检全部落地算力底座；国内首个低空行业大模型“紫东长空”已在长春发布。2025年，长春战新产业、未来产业综合产值保持15%以上增速。创新主体也在持续壮大。对比“十三五”末，长春年度研发经费投入增长48%、高新技术企业增长84%、科技型中小企业增长12.5倍，全球科研城市排名跃升至第24位。据国家信息中心测算，智算中心投资可带动人工智能核心产业增长约2.9至3.4倍。算力投入的乘数效应正在长春释放。回看这场转型，“厚积”才能“薄发”。10年前，光电信息产业规模不足200亿元；10年后突破千亿，算力中心满负荷运转。这些不会体现在季度报表上，却决定着一座城市未来走得更远、更好。缩短“转型时间差”的答案，正在算力中心的机房、智能工厂的生产线以及那些破壁而出的体制机制中一步步书写。路虽远，行则必至。
